SHPGX导读：日前，上海石油行业协会秘书长张文轩在第四期陆家嘴“能源+金融”讲坛上表示，随着成品油许可制度的调整，与其相适应的成品油市场运行规则和监管制度也应建立，值得注意的是，石油行业组织将在今后的成品油行业发展壮大中发挥重要作用。
9月22日，上海石油行业协会秘书长张文轩在第四期陆家嘴“能源+金融”讲坛上表示，随着成品油许可制度的调整，与其相适应的成品油市场运行规则和监管制度也应建立，值得注意的是，石油行业组织将在今后的成品油行业发展壮大中发挥重要作用。
8月27日，国务院办公厅印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》(以下简称“意见”)，提出扩大成品油市场准入等多项利好政策。张文轩表示，意见中，有关成品油市场准入的扩大，主要体现在两个方面：一是取消了石油成品油批发、仓储经营资质审批，二是将成品油零售经营许可审批下放到地市级。这将意味着成品油市场迎来了宽松的市场环境和战略发展机遇期。
对于成品油经营许可制度变化后，成品油行业事中事后监管制度的调整和建立，张秘书长从市场环节标准、行业和企业自身、政府监管三个方面进行了分析。
一是，要建立与市场相适应新的成品油市场环境标准、企业经营规范和监管规则。张文轩表示，成品油批发、仓储及零售经营企业的设立都要有一定的门槛，这些前置条件要与我国市场情况相适应；要建立成品油企业经营规范和行业自律规则，要强调专业事要由专业人来做；梳理和完善政府有关成品油经营的监管标准，进行行业标准和制度的整合，进一步规范企业经营行为，强化事中事后监管。
二是，企业自我约束、行业自律，是强化市场主体责任落实的保证。张文轩表示，要充分发挥现有央企、其他规模以上企业的市场示范引导作用，要促使企业更多地承担起社会责任，强化企业自我约束；完善和规范成品油平台交易规则，赋予平台企业相应的权利和义务，特别要发挥好像上海石油天然气交易中心这类骨干平台企业规范市场行为的作用，发挥其在市场中的主导作用。成品油行业组织能在行业发展中扮演重要角色，能够承担起政府与企业沟通的桥梁和纽带，通过行规行约等强化行业自身约束，与政府相结合建立起成品油企业经营信用管理体系，建立行业“红黑名单”制；政府要支持成品油行业组织的发展和壮大，充分调动行业组织在行业自律中所发挥的重要作用。
三是，政府部门对成品油市场运行过程的监管是必要的，要整合相关专业部门资源，提升专业监管能力；加大对违规违法企业的惩戒力度，促进行业的健康发展。张文轩表示，由于成品油行业的专业特点，容易出现商品数质量、安全和环境危害风险等问题。这些问题伴随着成品油经营的全过程，包括铁路、公路、水路运输环节，仓储过程和货物交接等；对成品油行业的监督与管理，既要考虑油品特征，又要考虑环境及设施的影响。要做好监管工作，就一定要有专业知识和能力。为弥补这方面不足，应借鉴发达国家经验，引进行业组织参与过程监管。政府应建立委托社会组织等专业机构参与政府对成品油行业监管工作有效机制，全过程参与经营中关键环节的监管工作，包括行业协会组织、专业质计量检测机构等，可组织开展专业检查、检测、鉴定等，降低和减少行业风险的发生。
上海石油产品贸易行业协会成立于2004年5月。由中石油、中石化、中海油三大国有石油公司在上海的所属企业，及上海地区的油气生产、销售企业和油气信息咨询等地方企业和民营企业共同发起组建的，并经上海社团局批准、注册登记。
由中国能源研究会、中国城市燃气协会、上海银行同业公会、上海证券同业公会、上海保险同业公会、上海基金同业公会、上海股权投资协会、陆家嘴金融城发展局指导，由上海石油天然气交易中心、中国金融信息中心、上海银行、申能集团和国烨集团联合主办的第四期陆家嘴“能源+金融”讲坛9月22日在中国金融信息中心举行。
上海市经信委副主任张建明、国务院发展研究中心市场经济研究所副所长邓郁松、上海国际问题研究院比较政治和公共政策所所长于宏源、中国石油上海销售分公司总经理助理郭小明、中国石化销售公司运行处处长张少华、山东炼化能源集团总经理张留成、上海石油行业协会秘书长张文轩、上海菏明国际贸易有限公司董事长宋志红、智慧能源（莆田）有限公司总经理甘玉锐、中国民生银行直销银行事业部副总经理贾凤军、中银国际期货有限责任公司副总经理杨波等多位业界大咖将就“政策门槛放宽背景下，成品油市场面临的新机遇、新挑战和新形势”话题和大家分享真知灼见，500多位能源界、金融界人士出席。（上海石油天然气交易中心）
